Đẩy mạnh số hóa trong vận hành chính quyền địa phương 2 cấp
Ông Nguyễn Viết Hưng, Giám đốc Sở Nội vụ Nghệ An cho biết, từ ngày 1/7, Nghệ An chính thức vận hành chính quyền địa phương 2 cấp trên 130 xã, phường. Sau gần 3 tháng triển khai, mô hình đã bước đầu đi vào nề nếp với những kết quả tích cực như: Tăng cường cải cách hành chính và lưu trữ số; hệ thống dịch vụ công trực tuyến phủ rộng; liên kết dữ liệu hộ tịch và cơ sở dữ liệu quốc gia được đẩy mạnh, đồng bộ với các hệ thống cấp tỉnh và xã; tiếp nhận và giải quyết thủ tục, cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong lĩnh vực người có công, y tế, giáo dục và tư pháp; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách thủ tục hành chính (TTHC) và quản lý cơ sở dữ liệu.
“Xác định mục tiêu cốt lõi là xây dựng mô hình chính quyền số tinh gọn, vận hành theo nguyên tắc “Một hệ thống thống nhất - Một dữ liệu duy nhất - Một dịch vụ liền mạch”, chính quyền cấp xã sẽ là tuyến đầu trực tiếp phục vụ người dân, thực hiện số hóa dữ liệu “đúng - đủ - sạch - sống - thống nhất - dùng chung”. Đến nay, 100% người dân, doanh nghiệp đã giao dịch qua một cửa duy nhất là Cổng Dịch vụ công quốc gia. Tính đến ngày 15/9, tỉnh Nghệ An đã công bố, công khai 2.204 TTHC trên Cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC và thực hiện thiết lập quy trình điện tử, cấu hình dịch vụ công cho 100% thủ tục này trên Hệ thống thông tin giải quyết TTHC tỉnh. Qua đó, tất cả xã, phường trên địa bàn tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả giải quyết TTHC diễn ra thông suốt, không bị gián đoạn.
“Tính từ ngày 1/7 đến 15/9, tổng số hồ sơ tiếp nhận là 278.296 (trực tiếp 53.821 hồ sơ; trực tuyến 224.475 hồ sơ), hồ sơ nộp trực tuyến đạt 80,6%. Số hồ sơ đã xử lý là 236.293; đã tiếp nhận, giải quyết TTHC cấp tỉnh gần 73.000 hồ sơ. Số hồ sơ kỳ trước chuyển qua trên 16.000; hồ sơ trực tiếp là hơn 11.300; hồ sơ trực tuyến hơn 61.200, đạt 84,3%; đã xử lý gần 40.500 hồ sơ”, ông Nguyễn Viết Hưng thông tin.
Nghệ An đã đề ra hàng loạt giải pháp đồng bộ. Trong đó, nổi bật là việc công bố danh mục TTHC áp dụng trên địa bàn; điều chỉnh quy trình nội bộ, bảo đảm dịch vụ công thực hiện thông suốt; rà soát và khai thác hiệu quả hệ thống Trung tâm điều hành thông minh (IOC); kết nối mạng truyền số liệu chuyên dùng từ tỉnh đến xã; triển khai giải pháp bảo mật, cấp thiết bị chữ ký số chuyên dùng cho các cấp chính quyền. Về nền tảng công nghệ, đã nâng cấp hệ thống chia sẻ dữ liệu cấp tỉnh (LGSP), kết nối với nền tảng quốc gia (NDXP), mở rộng định danh điện tử với mục đích “Một hệ thống thống nhất - Một dữ liệu duy nhất - Một dịch vụ liền mạch”.
Tất cả TTHC, kể cả trực tiếp và trực tuyến, đã được xử lý 100% phi địa giới hành chính, hướng tới cải cách thực chất, phục vụ người dân, doanh nghiệp một cách thuận tiện nhất. Ngay từ khi đi vào vận hành, chính quyền địa phương 2 cấp đã đảm bảo hoạt động thông suốt, không để xảy ra gián đoạn trong công tác quản lý nhà nước và phục vụ nhân dân. Các xã, phường đã chủ động, linh hoạt trong thực thi nhiệm vụ, từng bước khắc phục khó khăn về nhân lực và điều kiện cơ sở vật chất. Hầu hết hồ sơ, TTHC được giải quyết đúng và trước hạn. Thái độ phục vụ của cán bộ, công chức được người dân đánh giá cao, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân vào bộ máy chính quyền mới.
Theo ông Nguyễn Quý Linh, Giám đốc Sở KH&CN tỉnh Nghệ An, thực hiện Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo Trung ương về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số về thúc đẩy chuyển đổi số liên thông, đồng bộ, nhanh, hiệu quả đáp ứng yêu cầu sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh tiến hành tập huấn cho 130 UBND cấp xã về nghiệp vụ giải quyết TTHC, kỹ năng khai thác, sử dụng các hệ thống thông tin phục vụ giải quyết TTHC của tỉnh; xây dựng các video hướng dẫn, giải đáp các vướng mắc gửi cho các đơn vị để hỗ trợ thực hiện nhiệm vụ đúng quy định, thường xuyên trao đổi, nắm bắt tình hình, chia sẻ thông tin, giải đáp, hỗ trợ kỹ thuật và các vấn đề về chuyên môn nghiệp vụ…
“Nghệ An đã triển khai thực hiện nhiệm vụ Đề án 06/CP cụ thể hóa các mục tiêu, nội dung về TTHC, dịch vụ công trực tuyến tại Chỉ thị số 07/CT-TTg thành 14 nhiệm vụ đảm bảo nguyên tắc 6 rõ: Rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền. Đến nay đã rà soát, cấu trúc lại toàn bộ TTHC để xử lý trên môi trường điện tử; đồng thời, cung cấp 100% dịch vụ công trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia”, ông Linh nhấn mạnh.
Lắng nghe tiếng nói từ cơ sở
Công tác tuyên truyền được chú trọng, tạo sự thống nhất trong nhận thức, nâng cao đồng thuận xã hội đối với việc sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Nhiều địa phương còn thể hiện rõ tinh thần trách nhiệm khi vừa tổ chức Đại hội Đảng bộ xã, vừa ứng phó thiên tai, nhất là các xã miền núi phía tây - nơi bị ảnh hưởng nặng bởi mưa lũ.
Dù kết quả ban đầu khả quan, mô hình mới vẫn bộc lộ nhiều hạn chế. Trước hết là tình trạng thiếu hụt nhân lực. Một số xã miền núi rơi vào tình trạng “thiếu biên chế cục bộ”, nhiều vị trí lãnh đạo, quản lý chưa được bổ sung kịp thời; một số lĩnh vực còn thiếu cán bộ, công chức có chuyên môn phù hợp. Hạ tầng cơ sở cũng là vấn đề nan giải. Nhiều xã chưa có trụ sở tập trung, phải làm việc tạm ở các điểm rải rác, gây khó khăn cho người dân đến giao dịch và giảm hiệu quả chỉ đạo, điều hành. Ở miền núi, đường truyền internet yếu, thiếu thiết bị hiện đại, làm hạn chế khả năng xử lý văn bản điện tử, kết nối dữ liệu dân cư và triển khai dịch vụ công trực tuyến.
Xã Hưng Nguyên Nam được thành lập trên cơ sở sáp nhập từ các xã Hưng Lĩnh, Long Xá, Thông Tân và Xuân Lam với 30 xóm, hơn 36.000 nhân khẩu. Ông Cao Anh Đức, Chủ tịch UBND xã Hưng Nguyên Nam cho biết, từ khi triển khai chính quyền địa phương 2 cấp, lãnh đạo xã luôn lắng nghe ý kiến của cơ sở. Cấp ủy, chính quyền xã xác định những nhiệm vụ trọng tâm cần làm ngay từ những ngày đầu như: Chú trọng đầu tư trang thiết bị; bố trí cán bộ có năng lực chuyên môn làm việc tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của xã; triển khai “Ngày thứ Bảy vì dân” để đảm bảo vận hành thông suốt, giải quyết kịp thời các TTHC cho nhân dân.
Bí thư Tỉnh ủy Nghệ An Nguyễn Đức Trung chia sẻ: “Sau gần 3 tháng đi vào vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh ghi nhận nỗ lực của hệ thống chính trị trong giai đoạn đầu vận hành mô hình mới. Đây là thành công quan trọng khi các xã, phường vừa phải sắp xếp bộ máy, vừa tổ chức Đại hội Đảng bộ và phòng chống thiên tai. Khó khăn, lúng túng là điều tất yếu khi áp dụng mô hình mới. Do đó, UBND tỉnh cùng các sở, ngành cần tập trung tháo gỡ dần từng khó khăn theo thẩm quyền, đồng thời kịp thời kiến nghị Trung ương những vấn đề vượt thẩm quyền để bảo đảm mô hình hoạt động thông suốt, không để gián đoạn công việc, ảnh hưởng đến người dân và doanh nghiệp”.
“Thời gian tới, tỉnh sẽ tập trung rà soát, kiện toàn và bố trí đầy đủ cán bộ còn thiếu; tăng cường cán bộ từ cấp tỉnh hỗ trợ cơ sở; điều chuyển cán bộ giữa các xã nơi thừa sang nơi thiếu. Đồng thời, tiếp tục hoàn thiện tổ chức bộ máy, đặc biệt là các đơn vị sự nghiệp công. Tiếp tục nâng cao chất lượng tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ xã, phường; chú trọng quản lý, sử dụng cơ sở vật chất, tài sản công đúng mục đích, hiệu quả; quan tâm công tác tư tưởng, tạo tâm lý ổn định cho đội ngũ cán bộ, công chức vượt qua khó khăn, yên tâm công tác. Tập trung thực hiện các chủ trương, nghị quyết, kết luận, chỉ đạo của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh về nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, đối ngoại... bảo đảm kịp thời, không để bỏ sót, chậm trễ, khoảng trống, gián đoạn trong thực hiện các nhiệm vụ, không đùn đẩy trách nhiệm”, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Đức Trung nhấn mạnh.
Thu Hương